马鞍山市充分利用并联审批平台

外资项目审批效率显著提高

为进一步提高审批效能，马鞍山市政府自2009年开始对内资企业注册登记、外商投资企业设立、企业技术改造项目审核、基本建设等审批事项全面推行并联审批，外资项目审批效率成倍提高。

一、重视制度建设，建立工作机制

在借鉴上海、广州等地做法，结合本地外资项目审批实践的基础上，马鞍山市政府出台了《马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法》，市各相关部门制定《行政审批项目并联审批实施细则》，开展并联审批工作。

建立由市行政服务中心和商务局牵头，市质监局、工商局、国税局、地税局、外汇管理局、财政局等部门及企业代表参加的并联审批会议协调机制。各部门与企业代表面对面沟通，在与会各部门无否定意见情况下，当场宣布审批意见，颁发外商投资批准证书，会后各部门及时办理相关手续。过去需15个工作日的《外商批准证书》、《营业执照》、《企业代码证》、《税务登记证》、《财政登记证》等6种证照，如今一般2至3个工作日办结，5日内发证到手。

二、再造审批流程，压缩办件环节

一是优化环节，将原来复杂的审批流程，基本规范成“受理—承办—审核—办结”四个通用环节，形成“一审一核”制；二是优化权限，实行由窗口工作人员受理、审核材料并提出拟办意见，审批科长直接审批，服务中心窗口制文发证，彻底改变了原有的窗口人员只接收材料，后台审批的流程。

三、强化工作监督，加强部门协调

实行并联审批需要各部门统一思想、明确职责、相互配合、加强沟通。作为牵头单位的市商务局，在窗口受理企业申请后，及时与各有关单位通气，说明预审意见并交流可能存在的问题，确保重大问题审批前告知企业。在召开并联审批会议后，协调有关部门分头完成各自审批事项。

为确保外资并联审批形成长效机制，市行政服务中心对并联审批会议实行严格的会议考勤制度，建立“政务公告、分工负责、超时默认、缺席默认、协调沟通、按月通报、责任追究”共七项监督措施，确保了外资并联审批工作常态化开展。