准确把握政务公开新要求 努力在抓落实上下功夫 
   
    按：不久前召开的国务院第三次廉政工作会议、全国政务公开领导小组第十次会议和省政府第三次廉政工作会议提出，政务公开要紧密围绕推动科学发展服务重大决策部署的贯彻落实，强化对行政权力的监督和制约，切实发挥政务公开的综合效应。现将有关会议精神予以印发，供各地、各部门学习、贯彻。

   一、国务院第三次廉政工作会议有关要求

    国务院第三次廉政工作会议3月23日在北京召开，温家宝总理发表重要讲话，强调要推进政务公开：要强化政府投资项目和公共资金监管。进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。要规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构要全面实行药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。要推进公共资源配置领域的制度建设。完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。要完善财政预算制度，推进预算公开透明。政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。全国人大审议通过的政府性基金收支预算、中央国有资本经营预算等，也要全部向社会公开。要加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。坚持重大事项集体决策制度，建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。要加强行政程序的制度建设，行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。完善立法和决策程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范。要进一步完善行政监督程序，让人民群众知道怎么监督政府，拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。

     二、全国政务公开领导小组会议精神

    全国政务公开领导小组第十次会议3月26日在北京召开，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席并讲话。他强调：2010年，要认真贯彻党的十七届四中全会和全国“两会”精神，按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化、公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，为推动经济社会又好又快发展服务。一要以公开促进中央重大决策部署的落实。围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开；要积极推进工程建设领域信息公开。二要着力推进行政权力运行程序化和公开透明。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行；要把公开透明要求融入权力运行的全过程，继续加大清权确权力度，继续对行政自由裁量权进行规范，逐步推进行政权力网上公开透明运行，出台行政权力公开透明运行规定，建立健全公开透明的权力运行机制，强化对决策和执行等环节的监督。三要重点公开涉及人民群众切身利益的事项。以解决群众反映强烈的问题为突破口，及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、救灾救助资金管理使用等情况，教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、环保等情况。要积极推进财政预算公开。四要进一步增强政务公开服务群众的功能。要继续完善公共服务平台，进一步加强政务服务中心建设和管理，建立和完善群众评价体系，加大办事公开力度。 何勇要求，要进一步完善政务公开各项制度，努力形成政务公开工作长效机制。要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，各部门、各单位行政首长是第一责任人。要加快推进《政府信息公开条例》配套制度建设，完善监督保障制度，逐步形成科学严密的政务公开制度体系。要加大制度宣传教育力度，加强制度执行情况的监督检查，切实提高政务公开制度执行力，推动政务公开工作健康有序深入开展。

    三、省政府第三次廉政工作会议有关要求

   省政府第三次廉政工作会议4月2日召开，王三运省长在讲话中强调要全面深化政务公开。他要求：抓住重点关键，着力推进改革和制度建设。要深化行政审批制度改革，再取消、下放、调整一批行政审批事项，所有行政审批事项要进入政务服务中心窗口办理，进一步推进行政审批公开透明。要推进财政预算制度改革，把政府所有收支全部纳入预算管理，推进财政预算公开，建立健全覆盖财政资金和运行全过程的监督机制。要强化政府投资项目和公共资金监管，推进公共资源配置领域的制度建设，加强公共工程项目监管。

    王三运省长强调，要强化监督制约，确保行政权力不被滥用。要科学民主依法决策，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。涉及地方经济社会发展的立法和重大事项以及涉及面广、与人民群众利益密切相关的立法和事项，能公开的都要事先向社会公布。要全面深化政务公开，各级政府要深入贯彻《政府信息公开条例》，健全信息公开制度，提高政务工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。要完善政务公开目录，逐步把行政执法、财政性资金管理使用、重大投资项目管理、审计结果等，纳入政务公开范围。要加强电子政务建设，加快实施省“网上行政服务工程”项目建设，实现信息共享、协同办公、并联审批和电子监察，要把行政权力网上公开透明运行作为一项制度，经过努力逐步实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。要积极实施网络问政，建立和完善网民留言收集、整理、办理和回复制度，加大跟踪处理和督促落实力度，形成上下联动、衔接顺畅的网络问政工作机制，政府网站要充分发挥主渠道作用。要继续全面推进公共企事业单位办事公开，以人民群众关注、涉及人民群众利益的学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等领域为重点，不断拓展办事公开领域。要加强行政执法和监督程序建设，把建立和完善行政程序作为推进依法行政和政府立法的重点任务，将执法的每一个环节、实施步骤程序化。