扩大范围    充实内涵
——滁州市深入推进行政审批“两集中、两到位”改革

      滁州市政府以本轮机构改革为契机，近日印发了《关于深化行政审批服务“两集中、两到位”改革的实施意见》，全面深化行政审批“两集中、两到位”改革。
    滁州市于2007年在全省率先实施“两集中、两到位”改革，整合部门职能，强化政务服务中心窗口建设，再造审批流程，通过实施“两集中、两到位”改革，突破了制约行政审批效能的瓶颈，整体上提高了窗口办事能力和服务效率，加强了窗口管理，提升了窗口形象，为全面实施流程再造、“四大平台”建设创造了有利条件。
    但改革初期，大部分单位采取行政审批科室与其它科室合署形式，存在范围较窄、职能整合不到位等问题，制约了改革成效。为进一步深化改革，充实“两集中、两到位”内涵，滁州市委、市政府将“两集中、两到位”改革列入2010年一季度重点工作。新一轮改革呈现了以下亮点：
    一是实施范围更广泛。市政府将全市所有承担行政许可、非行政许可、公共服务职能的45个部门和单位纳入改革范围，较2007年增加了16个。
    二是机构设置更到位。这次机构设置和职能归并，主要以单独设置行政审批服务科为主，合署设置（含一个机构两块牌子和名称合并两种形式）为辅。45个部门和单位中，单设行政审批服务科的有29个。机构调整后统一名称，单独设置的确定为“××局(委)行政审批服务科”；合署办公的确定为“××局(委)××与行政审批服务科”。
    三是服务职能更丰富。文件要求各单位将分散在本部门各科室、各二级机构的行政许可、非行政许可、公共服务职能全部集中到行政审批服务科，项目受理、初审、审批、收费、制文、制证、盖章、发证等环节全部由行政审批服务科负责，进一步归并了服务职能。
    四是进驻中心更彻底。进驻中心的审批事项，授权窗口主任现场办理，对于不能授权的，由部门领导到窗口审批。目前已有公安、建委、卫生、房产等单位的行政审批服务科整建制进驻中心，其中，卫生现场勘查进中心。此后将有更多单位行政审批服务科和现场勘察技术人员进中心。