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各市工商行政管理局
工商个字[2002]205号
各市工商行政管理局、政务(行政)服务中心：
为贯彻省委、省政府《关于整治和改善经济发展环境的实施意见》，进一步转变工作作风，改进行政审批方式，提高办事效率，为我省经济发展营造一个宽松的环境，经省政府同意，省政府办公厅印发了《企业登记并联审批暂行办法》（皖政办[2002]51号，以下简称《办法》）。现全文转发，并就贯彻执行中的有关具体问题通知如下：
一、认真学习、大力宣传
各地要组织全体人员认真学习《办法》，熟悉操作程序，正确履行审批职能，提高行政效能。
要多形式、多渠道地大力宣传《办法》，让投资者了解企业注册登记制度改革的内容，激发境内外投资者的投资热情。
二、并联审批工作程序
(一)工商受理
申请人申请企业登记注册，其经营范围属于法律、行政法规规定需要进行专项审批的，由工商行政管理机关设在当地的政务(行政)服务中心(以下简称“中心”)窗口受理。
(二)转递相关
申请人申请的内容中含有需其他部门前置审批项目的，工商行政管理机关中心窗口应当自受理之日起2个工作日内，向涉及并联审批单位中心窗口开具《企业登记并联审批项目办理通知书》(附件一)，并将通知书连同申请人的有关材料及时转递有关服务窗口(部门)，同时抄告中心管理机构。
行政审批事项非本级审批的，由本级部门转递具有行政审批权的部门，或由本级中心转递上级或下级政务(行政)服务中心，由中心交有关部门办理。
(三)并联审批
1、各行政审批部门根据中心工商窗口的《企业登记并联审批项目办理通知书》，主动与企业联系，在7个工作日或承诺时限内完成审批，并发给申请人批准文件或许可证，同时将《企业登记并联审批项目审核意见书》（附件二），回复中心工商窗口，抄送中心管理机构。
2、重大项目或审批事项较复杂的，可由中心负责人主持召开联席会，研究办理意见。
3、审批事项需要现场勘察的，可向中心申请，由中心组织有关部门联合勘察。
4、上级部门接下级转报的审批事项，应在7个工作日或承诺时限内完成审批，并告知下级部门或转报的中心，下级部门接上级转递的审批事项亦同。
5、对在7个工作日或承诺时限内没有回复审批意见的，中心管理机构负责督查。
6、对没按有关规定办理审批项目引起投资者投诉的，由中心投诉窗口负责查处。
(四)审核登记
1、符合企业开业（变更）的申请，工商行政管理机关应在7个工作日内完成审核工作，通知企业领取营业执照。
2、有关审批部门因条件制约不能及时发给许可证或批准文件的，但已在《企业登记并联审批项目审核意见书》上签署同意意见的，视为取得行政许可。
3、对从事易燃、易爆物品、危险化学品、成品油、药品、金融、证券、保险等涉及人民群众生命、财产安全的经营项目，未取得许可证的，不得核准该经营项目。
三、几点要求
(一)加强协调
并联审批涉及几十个行政审批部门，审批过程必须和有关部门共同完成。各有关部门应树立全局意识、服务意识，减少环节，缩短时限，方便企业，提高审批效率；各级中心应加强协调和督办，做好审批部门之间的沟通工作。
(二)加强监管
1、各有关行政审批部门对已经取得行政许可的企业，要坚持跟踪监管，决不能“以证代管”。
2、对于后置许可的项目，有关行政审批部门应及时为企业办理行政许可手续。工商部门对有关企业的专项经营项目既未取得行政许可，又未办理核销手续的，年检中一律不予通过年检。
3、各级行政审批部门要做好监管工作，发现企业不再具备许可条件的，应及时向工商行政管理机关通报情况。
(三)完善监察
并联审批能否高效便捷，收到实效，发挥监督职能作用是其重要保障。各级行政监察机关和政务（行政）服务中心对各部门执行《办法》的情况要加强监督，做到常督办，防延误，要把受理投诉和跟踪督查结合起来，建立健全行政审批责任制，保证《办法》顺利实施。
附件：1、企业登记并联审批项目办理通知书
2、并联审批项目审核意见书
省工商局 省政务服务中心
二○○二年八月二十九日
附件一
企业登记并联审批项目办理通知书
————————窗口（部门）：
企业名称：
申请开业（变更）登记，需办理
项目审批手续，请你窗口（部门）在接到本通知书后，对审批项目进行审核，并在7个工作日或承诺时限内，将审批意见书面分别反馈政务（行政）服务中心和工商局窗口。
联系人：
电 话：
年 月 日
（说明：本通知书一式三联，工商局窗口、政务（行政）服务中心各存一联，第三联由企业交相关窗口或部门）
附件二
企业登记并联审批项目审核意见书
政联复字第 号
政务（行政）服务中心、工商局窗口：
政联批字第
号审批项目办理通知书收悉，
单位（个人）在我窗口（部门）申办的
审批项目，经审核意见如下：
经办人：
电 话：
（单位盖章）
年 月 日
（说明：本意见书一式三联，送工商局窗口、政务（行政）服务中心各一联，留存一联）
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